El pasado 17 de enero se firmó en Asunción el Acuerdo entre la Unión Europea y Mercosur. Después de 26 años, todo parecía encarrilado a comenzar a funcionar, cumplimentadas las formalidades de aprobación y ratificación por parte de los países signatarios.
En el día de ayer, 21 de enero, el Parlamento Europeo, por estrecho margen, decidió solicitar que la Corte de Justicia revise sus términos y se expida sobre si cumple con la normativa comunitaria. Este proceso que podría durar hasta dos años, si bien no anula el Tratado significa una dilación por cuanto hasta tanto no se expida el Parlamento no podrá votar su aprobación.
Los principales argumentos vertidos en el pedido presentado por 123 Eurodiputados que fue aprobado, fue presentada otra moción con un planteo similar que no contó con votos suficientes.
A continuación una síntesis de la presentación:
Asociación UE-Mercosur
El documento aborda la solicitud del Parlamento Europeo para que el Tribunal de Justicia emita una opinión sobre la compatibilidad del Acuerdo de Asociación propuesto entre la Unión Europea (UE) y Mercosur con los Tratados de la UE.
Contexto del Acuerdo
Se presenta el Acuerdo de Asociación entre la UE y Mercosur, que incluye a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, así como un Acuerdo Interino de Comercio.
La Comisión Europea finalizó las negociaciones en 2024 y presentó dos textos legales paralelos: el Acuerdo de Asociación (EMPA) y el Acuerdo Interino (ITA).
El EMPA requiere aprobación unánime del Consejo y ratificación por todos los Estados miembros, mientras que el ITA solo necesita una mayoría cualificada.
Preocupaciones Legales y Políticas
Existe preocupación sobre la posible incompatibilidad del proceso de separación del acuerdo en EMPA y ITA con el artículo 218 del TFEU y principios de cooperación y equilibrio institucional.
Se ha señalado que la separación podría eludir el derecho de los parlamentos nacionales a ratificar el ITA, lo que afecta la rendición de cuentas democrática.
Varios parlamentos nacionales han expresado su oposición a la ratificación del acuerdo.
Mecanismo de Reequilibrio
El ITA introduce un mecanismo de reequilibrio que permite a una parte buscar compensación si las medidas de la otra parte afectan negativamente los beneficios del acuerdo, incluso si no violan sus disposiciones.
Este mecanismo podría presionar a la UE para que evite la adopción de legislación relacionada con la protección ambiental y la seguridad alimentaria.
La interpretación del alcance temporal de este mecanismo por parte del gobierno brasileño difiere de la de la Comisión Europea.
Impacto en Normativas de Salud y Medio Ambiente
Se identifican diferencias significativas en las normativas de producción alimentaria y estándares sanitarios entre la UE y Mercosur.
El ITA podría debilitar los mecanismos de control existentes para las importaciones agrícolas, lo que plantea riesgos para la salud y el medio ambiente.
Se expresa preocupación por la posible restricción de la aplicación del principio de precaución en la legislación de la UE, lo que podría comprometer la protección de derechos fundamentales.
Conclusiones y Solicitud al Tribunal de Justicia
El Parlamento Europeo decide solicitar una opinión al Tribunal de Justicia sobre la compatibilidad del EMPA y el ITA con los Tratados de la UE.
Se instruye al Presidente del Parlamento a tomar las medidas necesarias para obtener dicha opinión y a informar al Consejo y a la Comisión sobre esta resolución.
Fuente: European Parliament.
